【概要描述】按照國務院的部署和要求，國家發(fā)展改革委多次征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、有關企業(yè)和金融機構的意見和建議，積極推進相關研究和文件起草工作。報經(jīng)國務院批準，《國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》對外發(fā)布，包括7個部分、41條。 　　第一、二部分是重要意義和總體要求。《意見》提出了堅持“企業(yè)主導、政府推動，突出重點、有序推進，注重實效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風險”的4條基本原則，明確了到2020年推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的主要目標。 　　第三部分是主要任務。《意見》明確了“兩個重點”：一個重點是將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴張。另一個重點是將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等12個行業(yè)作為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點領域，分類實施，有序推進。 　　第四部分是明確企業(yè)的主體地位。《意見》強調(diào)，要堅持以市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，從拓展對外合作方式、創(chuàng)新商業(yè)運作模式、提高境外經(jīng)營能力和水平、規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為等四個方面提出了一系列政策措施。 　　第五部分是加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《意見》明確，要發(fā)揮政府的引導和推動作用，制定國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，完善對外合作機制，改革對外合作管理體制，做好外交服務工作，建立綜合信息服務平臺，為企業(yè)“走出去”提供更好的優(yōu)質(zhì)服務。 　　第六、七部分對政策支持、服務保障等作出了較為全面詳細的規(guī)定。《意見》在完善財稅、金融、保險等支持政策方面提出了一系列措施，在加快中國標準國際化推廣、強化行業(yè)協(xié)會和中介機構作用、加快人才隊伍建設等方面明確了一系列服務保障措施，并就加強風險防范和安全保障做出了具體部署。 　　《意見》突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當前和今后一個時期推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導性文件。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門共同抓好貫徹落實工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，明確任務分工，落實工作責任，抓緊制定出臺國際產(chǎn)能合作規(guī)劃和配套政策措施，積極搭建政府和企業(yè)對外合作平臺，強化服務保障和風險防控，加快推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得實質(zhì)性成效。